如果哪天我都雄不起了，我就肯定遭勾兑了。整治虚假违法广告难度大、诱惑多，令人百感交集，要执好这个法，完全靠人品、人格和能力的魅力。要监管和净化广告市场秩序和环境，更需要得到各方面的支持。
——李晞朦执法感言
3月29日，在采访李晞朦的时候，记者看过李晞朦副局长在2005年的年度工作述职汇报，在他的廉政自律总结中这样写道：“自我调到市工商局工作4年多来，从未请过一次客，签过一次单，报销过一张餐费；从未参加过任何宴请，从未受过一个红包，也从未打过一次牌、洗过一次脚、钓过一次鱼、进过一次歌舞厅！”在分管市工商局广告处等旁人看来油水十足的部门后，一个领导能够写出这样的廉政自律述职工作总结，在不了解李晞朦的人看来，这本身就是一个奇迹。
但是熟悉李晞朦的同事以及和李晞朦打过交道的广告业主、广告公司甚至媒体经营人员，都会相信李晞朦写出这样的述职报告的底气。
2005年，整治虚假违法广告专项行动是国务院及国家工商总局等11个部委的重点工作，由李晞朦牵头主持的重庆市整治虚假违法广告专项行动，从2005年至今年3月，共监测各类新闻媒体医疗、药品、保健食品广告38555条，共查处违反案件1547件，罚没款530．45万元，比重庆直辖以来查处虚假广告的总和还多。广告违法率从整治前的59．27%下降至11．36%，取得了良好的社会效果。没有李晞朦的硬气和底气，这些数据便可能被改写！
修缮其身蓄势待发
从李晞朦到市工商局上任开始对所分管部门所进行的改革开始，他的“凶”、“严”、“挑剔”和“不近人情”在市工商局是众人皆知的。为整治虚假违法广告，李晞朦先下手的不是广告公司和发布媒体，而是从自身的队伍改造和建设开始的。
李晞朦在接受记者采访的时候感言，和打击假冒伪劣、合同欺诈、反不正当竞争等行动相比，整治虚假违法广告尤其是医疗广告的难度更大。一方面是因为虚假广告涉及面广，触及了很多的社会层面，广告主、广告公司很多都有一定的社会背景，而发布广告的媒体又是大众传媒，是党和人民的喉舌，舆论监督的阵地，不同于一般的市场主体。另一方面由于过去工商局内部对媒体发布违规违法广告认识不到位，在很长一个时期都是过于宽松的，加上来自各个方面的诱惑和干扰，执法中不敢碰硬斗硬，因此难度很大。
在开展整治虚假广告专项行动前，李晞朦首先对执法第一线的广告处进行了改造和建设，把长期在这个岗位上不适合做这项工作的人员全部调离、调动岗位，把作风过硬、正派的人安排到广告处的岗位上来，同时完成全市500多家行业协会与各级党政部门的脱钩，实现了彻底的人、财、物、场地和业务的“五脱钩”。以广告处为例，李晞朦把原来在广告协会兼任副会长、秘书长的干部全部从广告协会完全脱离，斩断了政府职能部门与行业协会或中介的利益联系，让职能部门真正履行党和人民赋予的权利，真正的执政为民。
李晞朦说，他的大刀阔斧的改革，在别人看来是违背了官场的潜规则，也直接损害了部分人的切身利益，所以直接在工商局内部引起了强烈的震动！所以改革开始就受到了阻力，人身攻击来了、投诉他的匿名信也举报到了有关部门。
“你搞阴谋，我就搞阳谋，就会让阴谋不攻自破！”李晞朦在会上开始公开表态，“认准的道路和方向我就一定要走下去，为了工作和群众的利益得罪人，我认为值得。”
违背了潜规则的李晞朦的性格和工作作风得到局里同事的认可，有一个数字可以说明，在李晞朦上任的第一年民主评议中，有27个处级干部为他打的是“不称职”，这在官场完全是不可想象的数字；2003年有8个处级干部给他打“不称职”；2004年有2个处级干部给他打“不称职”；2005年他得到的民主评议就全部是优秀和称职了。李晞朦说到这里也不由感叹道，虽然那些打他不称职的评议都是说他批评人不留情面等细节问题，但是如果没有局党组和局长周朝东的支持作为坚强后盾，他的工作不会这样顺利的开展，也不会这么快取得成绩，得到大家的理解和支持。
艰难挺进决胜2005
2005年的重庆医疗、药品、保健食品虚假广告整治，重庆市工商局牵头会同市委宣传部等10个市级部门，联合制定了《虚假违法广告专项整治工作方案》，并成立了专项整治联席会议，随后，结合重庆的实际，又扩大了联席会议成员单位，将市高级法院、重庆日报报业集团、重庆广电集团等纳入到了成员单位，声势浩大的整治行动迅速展开。
牵头主持这项工作的李晞朦在艰难中坚定地迈进，也遇到了前所未有的压力。
去年，一家屡次发布虚假广告的广告公司在收到工商局40多次整改通知后，仍然置若罔闻、我行我素，根本就没有把工商局的通知放在眼里。听说此事后，李晞朦勃然大怒，坚决要吊销公司的营业执照，强制其退出广告市场。随后，这家公司先是四处活动，通过各种关系希望让李晞朦保住这家公司。当该公司得知李晞朦对所有的关系都“没有买账”的情况下，竟然叫嚣要组织庞大的律师团把李晞朦送上法庭！李晞朦毅然面对并表示：从听证、复议到行政诉讼，一定亲自到场，奉陪到底，我就不相信邪能压正！
该公司和另外两家同样存在严重违法发布虚假广告的广告公司在被吊销营业执照，强制其退出广告市场后，甚至还派人专门跟踪了李晞朦近一个月，希望可以了解到李晞朦在工作之余的“劣迹”，但是，李晞朦每天在家和单位之间两点一线的固定生活路线图，让对方不得不放弃了所有的打算。
在这样的压力下，去年，有37个典型的虚假违法广告，被李晞朦公开曝光，并在新闻媒体刊播公示，引起了社会各界的强烈反响，对消费者起到了良好的警示作用。
为做好更真实、更科学和准确的广告监测，提高执法的公平和质量，今年，市工商局投资150余万元成立了广告数据检测中心，李晞朦还专门从社会上招聘了8名本科以上的大学生，投入到中心的工作中，采用平面媒体监测和对广播电视音色、音质、音频识别和抓取，实现了对广告数据的24小时全天候监测，让广告监测不但效率得到了提高，而且更加的准确和真实。这一监测手段走在了全国的前列。
同时，李晞朦为推进廉政执法办案，防止办案过程中因为人情或暗箱操作而影响执法的公正，创造性地提出了“广告办案四分离的办案新体制”。即广告处负责广告监测和受理举报，对虚假违法广告统一立案；经检总队、各分局组织调查取证；法制处对案件进行审核；总队执行科介入罚没款的催收执行，完全实现了立案、调查、核审、执行的办案四分离。同时进行广告监测的属地化管理，分局甚至工商所，广告的监测已经落实到了每一个人头上。
真情理解感动前行
从到市工商局上任4年多来，李晞朦每天总是在深夜监测电视、广播广告到凌晨1点才睡觉，早上6点准时起床。因此，他掌握的电视广播违法广告常常是比广告处的同事还多。为了整治违法户外广告，他常常自己开车到街上进行监测。只要监测到违法违规的广告，他将立马进行督办，做到发现一起就坚决查处一起。
在严格整治和查处的同时，李晞朦也深深为广告主和广告公司着想，做好服务工作，为此他还专门在广告处安排一个专人为将要发布的广告做把关、备案和修改工作，尽最大能力将可能出现的违规、违法广告杜绝在发布前，这一做法，深深地感动了广告主和广告公司的老板们。他的性格和敢抓、敢管的工作作风，开始越来越得到同事、朋友甚至广告主、广告公司和媒体的理解和支持。
今年，李晞朦的同事周绪刚在市工商局的网站上这样给他评价和留言：“提起李晞朦副局长，很多人会不约而同地想到‘凶’、‘严’、‘挑剔’、‘不近人情’，有人甚至因此而害怕见到他。李局长无疑是严厉而挑剔的，追求完美的性格，对事业的执着、对部下负责的态度，使他无法忍受一丝细节的瑕疵。对名利的淡然，敢说敢打、敢拼敢干的作风，使他毅然担起了先行者的重担，向传统叫板，向陈规陋习叫阵，向政令不畅较真。他的坚强与特立独行，让他在这个到处充满‘潜规则’的官场社会显得那么的与众不同。然而，在他那严厉的目光下，又有多少人知道他的高风亮节，又有人多少人能读懂他的坚韧与执着？有谁知道他将板子高高举起，不待最后一个处室领命完成任务决不肯轻易放下的苦衷？有谁理解他一年365天早出晚归，忽略母亲、妻子、家庭后的自责与内疚？有人把这种精神称作‘亮剑’精神。正是这种精神，支撑着他破釜沉舟，一路前行。”
垫江县周嘉工商所的龚钰坤在网上这样留言：希望晞朦副局长以更加强硬的人品和工作措施推进和开展工作。
类似这样的数十个同事们的留言，在市工商局内部引起了强烈的反响。同事们的真情表白，让李晞朦备受感动，也更加坚强了前进的信心。
本报记者 张采兵
