资费正在悄悄变
两周前，重庆联通推出多款全新套餐，该套餐包月费从8元—588元不等，最低通话费每分钟仅为8分钱。照说，本地话费降至0.08元/分钟并不特别，让人觉得突兀的是，在套餐限时内长途话费与本地话费完全一个价格，也就是说最高才0.15元/分钟，最低0.08元/分钟，比之前的长途话费低了将近4/5。
记者获知这一资费细节后的第一感觉是：是不是又是价格战？会不会几天后就被叫停？
正当记者颇感蹊跷时，上周五，记者发现在信产部的官方网站上悄悄挂出了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》：信产部、国家发改委联合向国内六大电信运营商郑重承诺，今后主管部门只对部分通话费实行资费上限管理，其余由各运营商自行制定。
在调整之列的通话费包括国内长途电话通话费、国际长途电话、台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费。上限标准暂时按现行资费标准执行。
运营商都来砍资费，是咱消费者的幸事
价格战披上合法外衣
有了这个《通知》，联通看似“胆大妄为”的行为有了合理的解释，虽然套餐出在通知对外宣布以前，但显然联通此前已经得到了内部消息，早就胸有成竹。难怪对手们对待此套餐都非常平静，并没有如以往一样上告、叫停。
仔细分析，本次《通知》的主要含义有三点：一是本次改革主要针对长途电话，长途电话资费今后由运营商自己定，并且没有下限，只要不高于国家规定的上限标准；二是涉及对象为6大运营商，所以既包括固话长途，也包括手机长途和漫游费；第三，定价权直接下放到各省级运营商，主要的约束措施是，省级运营商自主定价时必须按程序申报，经批准后才能实施。
“这实际上是允许运营商以价格为手段，来打价格战。过去不知有多少次长话价格战被叫停，今后都将合法化”，业内分析人士说，而且由于涉及对象是运营商利润最丰厚的长途、漫游等方面，价格战的空间还相当巨大。
而且，可以期待的还不仅是手机资费的进一步调整，固话的长途资费也可能进一步下降，加之几星期前才获批准的固话套餐制，长期以来“顽冥不化”的固话资费这次可能也是“不得不低头”了。
市话费巍然不动
虽然跨出了一大步，但信产部这一棍子还是没有捅到资费的核心——市话上去。
由于套餐的出现，让运营商0.4元/分钟的初始资费已经形同虚设。但手机市内通话价格是所有价格管制的最后底线，一旦放开，其后果将对双向收费、小灵通甚至固话等都产生直接冲击，并将打乱各运营商之间业已存在并且认可的网间结算等潜规则。从《通知》可以看出国家目前仍不想实行手机单向收费，因此要想资费全面放开还需要假以时日。
结果争鸣
由于与其它行业不同，电信业存在主导运营商占有压倒性优势的特点，因此，这次改革将引发的市场反应目前尚难以预料。不过短短几日，就已经形成了完全对立的多方观点。
关于价格战
价格战风雨欲来
“只设上限，不设下限，最终的结局就是价格上的恶性竞争，企业入不敷出，濒临破产。”很多业内人士如此看待，知名电信专家陈金桥认为，“应该给企业一个合理的底线，警惕企业过度低价竞争”。
放开与战争并无联系
信产部电信研究院政策研究所副总工程师何霞认为：恶性价格战、无序竞争与电信资费市场化并没有必然联系，“市场价格存在的问题，并不单是资费管理问题，还涉及电信市场竞争格局等一系列深层次矛盾”。
关于格局
大吃小
有人质疑在运营商重组前夕该政策出台的目的似乎是鼓励运营商以大吃小，因为此前国家对运营商实行了不对称管制，扶持非主导运营商。放开管制就意味着取消了不对称管制，非主导运营商根本就不是主导运营商的对手。
例如固话领域，本地主导固话运营商拥有的用户数是对手的几十倍，甚至上百倍，单位用户成本远低于对手，其完全有能力以价格战拖垮对手。
防止垄断
相比较前几次侧重资费变革，政府这次是一个系统规定，将资费决定权还给市场。也有人认为，《通知》的上限本身是可变的，最终目的是为了防止某家运营商垄断市场。
运营商说
移动：拥有价格战资格的强势运营商已经处于既得利益位置，而处于弱势的运营商也不敢轻易靠低价揽客，羸弱的财务基础并不允许他们这样做，我们可能会静观其变。
联通：套餐推出后，取得了很好的市场效果，我们将坚持推广下去。
电信：即使只设资费上限，运营商在价格方面也会很有节制，但目前资费总的趋势还是“向下看”的。
网通：本地运营商有自己的自律公约，所有资费都会在达成共识后推出，避免恶性竞争是关键。
新闻链接
联通包分钟套餐两周揽客6500
联通新包分钟套餐以“十周年庆”为契机上市两周来，咨询量和办理量都火爆攀升。
联通某销售负责人告诉记者，两周来老用户转该资费已有近2000人，更火爆的是，新用户入网办理量已突破4500人，份额占比70%。
据悉，除了业务发展量的显著增长，该套餐还有效带动了联通“如意炫机”的销售。记者 朱蕊
