病因
　　利益引诱是主导因素
　　户外广告表现出来的种种“症状”，其“病因”是利益引诱。昨日，重庆市广告协会秘书长邓和青称，出租户外广告位，可以为政府增加财政收入，带动就业。邓称，正是因为如此，不少区长拿起笔就批，很少考虑是否对城市环境、城市市容造成影响。
　　市市政委相关负责人表示，以前我市户外广告由市政府审批，但是到了2002年，市政府将我市户外广告审批权下放到各区政府。也就是说，就主城区而言，户外广告由一个婆婆变成了9个婆婆来管。据介绍，各区的户外广告审批基本上都由区长签字，还有一些区县则由区县市政委主任负责。
　　“市政环卫主管部门则负责制订规则和监督，但主管部门责令拆除的户外广告，执行权也在各区，这致使我们很难监管。”市市政委相关人士称，利益关系导致部分需要拆除的广告，至今仍在设置。该负责人举例说，在南坪科普中心的三块巨大的广告牌，像疮疤一样贴在山上，当时一查，都是经当地政府批的，虽然当地政府领导同意拆除，但至今只拆除了一块，另外两块依然在打广告。
　　治疗
　　统一办理“身份证”监督
　　“防止户外广告杂乱现象，只有从审批、制作、日常监管上建立机制。”市市政委广告处处长李强称，让每个广告上都有条形码，一些数字能代表它是哪个单位的。
　　“就是给广告建立‘身份证’。”李强称，从去年开始，市市政委开始建立广告数据库，将每个区县、每条街道上的广告位置逐一登记，然后对设置出来的广告统一编号。“这样一查就能查出是谁批的、谁设的，这样可能会对一些乱批广告的人有约束。”
　　同时，市市政委广告处处长李强称，今年将重点拆除渝中区上清寺至七星岗，再到临江门等城市主干道的户外广告。“今年初拆除了两百多个灯杆广告。”李强介绍，今年，相关部门还将拆除这条主干道上的广告，以后不再将这些设施租给广告商。
　　而对于市民十分关注的机场路广告牌，李强称，机场路广告整治最初在2005年，拆除各大小灯杆广告牌百余块。今年元月，为创建国家园林城市，我市再次对机场路（双凤桥至红旗河沟）广告牌进行拆除。“共拆除600多块。”李强说，目前，机场路一线的广告已得到控制，基本符合城市规划。
　　长效
　　主干道每公里不超过8块
　　去年，我市制订《重庆市主城区户外广告设置总体规划》。专家提出，主城区应按“两江沿岸、三大片区和五大轴线”设置户外广告，两江沿岸是指长江和嘉陵江沿岸，三大片区是嘉陵江北部片区、长江东南的南部片区及两江西部的西部片区，五大轴线是指以高速路、铁路来划分的路线。
　　据介绍，主城区户外广告设置分为禁设区、严控区、展示区和一般区，禁设区不允许设置一块户外广告，严控区的广告设置要求每公里只能设置8块以下牌子，展示区每公里道路可以设置32块以下广告。规划将大礼堂、广场、三峡博物馆、军事机关、党政机关、护坡、堡坎、文保单位周边地区等列为禁设区。
　　按照总体规划规定，一类设置区（城市主干道、高速路、车站、机场等交通枢纽节点）每公里的户外广告在８块以内，二类设置区域（商贸区域）每公里最多可设置32块。
　　市市政委广告处处长李强表示，将按照规划对广告进行清理，但是需要一定的过程，因为牵涉到广告经营合同等问题。但新设置的广告牌将按照新的规划设置。
　　对话
　　建议市政府收回审批权
　　访谈嘉宾：重庆市广告商会秘书长邓和青
　　记者：请你评价一下主城户外广告的现状？
　　广告商会秘书长邓和青：重庆有1800多家广告公司在经营户外广告，直接从业人员5万多人，一年税收3个亿左右，T形广告采用的是国际通用标准，灯杆广告也用的是目前最优质的材料，但坦率地讲，主城约有3成左右的户外广告档次比较低。
　　记者：造成档次低的原因是什么呢？
　　邓和青：这和我们的广告审批体制有关，我们的广告位每半年审批一次，广告公司难以投巨资做长远打算，而且审批权限分散，各区审批各自区域内的广告，各区掌握的标准不一样，造成广告五花八门。
　　记者：除了税收收入外，户外广告还可以为各区政府创造什么经济价值？
　　邓和青：有的区县政府在向广告公司收取市政管理费。
　　记者：你认为主城区的户外广告规划有问题吗？应该怎样改进？
　　邓和青：主城区户外广告规划是去年出台的，由重庆大学规划学院编制，规划是一个很好的规划，问题在于审批权限分散到各区政府，能不能很好的执行。因此建议还是收归市政府统一管理。
　　本版稿件由记者王尊　金蓉　实习生　仇雨露　采写