人大监督

　　强化监督 关注民生

　　吴邦国说，5年来全国人大常委会努力增强监督的实效。对“一府两院”的工作提出中肯的、切实可行的意见和建议。国务院、最高法院、最高检察院高度重视，一些事关全局而又长期得不到解决的问题，通过人大监督取得了效果。 

　　推动解决拖欠农民工工资和职工工资问题。2003年，针对群众来信来访反映的问题，要求各级政府采取切实措施解决拖欠农民工工资问题。到2006年底，2003年以前累计拖欠的农民工工资337亿元已经全部偿付。到2007年底，全国多数省份基本解决职工工资历史拖欠问题。

　　推动加强安全生产。2005年，提出用两年左右时间使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降、争取用3年时间解决非法小煤矿问题等建议。国务院立即召开常务会，就安全生产工作进行了专题研究和部署。到2007年底累计关闭非法小煤矿1.12万多处。 

　　促进公正司法。针对代表和群众反映强烈的超期羁押的问题，推动并支持最高法院、最高检察院及公安部，集中开展全面清理超期羁押的专项工作，制定了预防和纠正超期羁押问题的具体规定，实行羁押期限告知、期限届满提示、超期投诉和责任追究等制度，历史遗留的超期羁押的案件基本得到纠正。

　　常委会还针对上学难、上学贵等问题，2004年对义务教育法进行执法检查，明确提出建立义务教育经费保障机制、修改义务教育法等重要建议。国务院及时研究起草义务教育法修订草案。

　　常委会的监督还推动解决拖欠出口退税问题。

　　今年立法

　　扩大公民参与

　　关于全国人大今后的工作，吴邦国指出，以完善中国特色社会主义法律体系为目标，抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律，及时修改与经济社会发展不相适应的法律，督促有关方面尽快制定和修改与法律相配套的法律法规，确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系。要以改善民生为重点加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域地位，积极推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量。 

　　一是抓紧研究制定五年立法规划，适时召开立法会议，对立法进行全面部署。二是今年共安排审议20件法律草案，制定国有资产法、社会保险法、食品安全法、循环经济法、农村土地承包纠纷仲裁法等，修改选举法、全国人大组织法、国家赔偿法等。三是进一步扩大公民对立法工作的有序参与，对食品安全法等与群众利益密切相关的法律，通过向社会全文公布法律草案，广泛听取各方面尤其是基层群众的意见；对社会保险法等法律草案中涉及的法律关系复杂、专业性强的问题，通过立法论证会等形式，广泛征求意见，深入研究论证。