制度缺失使“官官相护”有机可乘

　　江必新指出，“很多时候，只要当事人一提出打官司，有的行政机关上下左右都跑来给法院做工作，希望不要受理。”他说，“如果行政行为确实没有问题，为什么不敢理直气壮地到法庭上面对审判呢？其中相当一些是要规避监督，坚持错误。这样实际上使自身的权威大打折扣。这些法律制度的缺陷使得‘官官相护’有机可乘，有的法院怕得罪政府或有关行政机关，抱着‘多一事不如少一事’的心理，以没有主管权或不属受案范围为由，不依法行使司法监督权”。

　　百姓弱势地位呼唤更强行政制约

　　律师袁裕来谈到他代理的一个案例：2006年，浙江海宁市规划建设局建设一个重点项目工程，建筑用地许可证等手续尚未办理齐全，就要强拆一户市民的房子。市民告到法院，法院认定规划建设局违法，可房子还是被拆掉了。

　　江必新认为，对拒不履行法定义务的行政机关，行政诉讼法没有提供足以排除干扰和阻力的手段。有的被告不出庭、不应诉，甚至找借口把原告抓起来、不让原告或代理人出庭的现象时有发生。

　　“权利救济途径不畅，致使上访或以极端方式主张权利的事件不断出现。”江必新说，“行政诉讼是一条通过和平方式解决行政争端的有效渠道。正当渠道走不通，就会走不正当渠道甚至邪门歪道。信访部门又无权解决行政行为的效力问题。”据北京青年报

　　两会现场

　　银行应给所有人国民待遇

　　银监会回应有钱人及外国人在部分银行不用排队问题时称：

　　银行应给所有人国民待遇

　　昨日下午，银监会及有关负责人、部分全国人大代表在两会新闻中心举行记者招待会。银监会副主席王兆星在谈到有钱人、外国人在部分银行不用排队的问题时表示，银行不应搞歧视待遇，应给每个人提供国民待遇。 

　　■关于排队难 银行不要搞歧视待遇

　　此前，某些银行在网点推出了所谓“贵宾号”、“外国人号”，出现了一方面有钱人、外国人在银行不用排队，而另一方面普通老百姓要在银行长时间排队的问题。对此，银监会副主席王兆星表示，银行应给每个人国民待遇。 

　　王兆星表示，目前各个银行都是市场化经营，每家银行都有不同的目标客户群。但就监管部门的角度而言，希望各大银行在向富人提供服务的同时，也应当更好地为老百姓和弱势群体提供好服务，“不要搞歧视待遇，应该提供国民待遇。”王兆星说。 

　　■关于大部制　现行金融业体制有利发展

　　新的“国务院机构改革方案”公布前，关于组建金融大部委的传言很多。但新方案中，金融行业“一行三会”（央行、证监会、银监会、保监会）的体制并未改变。

　　王兆星认为，目前的体制使银行业的风险得到了有效的化解，整个金融市场的风险和秩序也得到了很好的规范和管理，应该肯定分业经营、分业管理取得的明显进步。但他同时表示，随着证券、银行、保险所谓跨业经营、综合经营的发展，银行、证券、保险交叉程度日益加深，为更好地防范风险，确实有必要在分业监管的体制框架下尽快建立和完善金融监管有效协调机制、信息共享机制和政策协调机制。 

　　■关于许霆案　有必要加强科技风险防范

　　对于备受瞩目的广州“许霆案”，王兆星表示，媒体对此事已进行了一段时间的追踪报道，“但目前银行所了解的信息和外界的信息非常不对称，由于此案已经进入司法程序，因此我所说的并不作为该案的信息。”王兆星说，从银行角度而言，确实有必要进一步加强科技风险的管理，因为一旦网络发生问题，将直接影响到银行业务的连续性及安全。王兆星透露，目前银监会已开始进行现场检查和非现场监测，督促各商业银行完善和提升自身信息科技水平，确保安全、高效。据京华时报