国务委员兼国务院秘书长华建敏作关于国务院机构改革方案的说明 新华社

　　新建部委

　　[环境保护部]

　　为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，组建环境保护部。其主要职责是，拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。不再保留国家环境保护总局。

　　[住房和城乡建设部]

　　其主要职责是，拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。不再保留建设部。

　　[人力资源和社会保障部 国家公务员局] 

　　将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部。人力资源和社会保障部的主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。同时，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理。 

　　不再保留人事部、劳动和社会保障部。

　　[工业和信息化部] 

　　目前，工业行业管理由发改委、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调，组建工业和信息化部。将发改委的工业行业管理有关职责、国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责、信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入该部。同时，组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。 

　　不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　[交通运输部]

　　将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入该部。同时，组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。 

　　其他变革

　　合理配置宏观调控部门职能

　　国家发展和改革委员会要进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控，减少微观管理事务和具体审批事项。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。中国人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全。

　　发改委、财政部、人行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，提高宏观调控水平。

　　加强能源管理机构

　　设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。

　　同时，组建国家能源局。将发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。

　　国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。国家能源局由发改委管理。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

　　药监局改由卫生部管理

　　这次改革，将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。 

　　调整后，卫生部要切实履行食品安全综合监督职责；农业部、国家质量监督检验检疫总局和国家工商行政管理总局，要切实加强对农产品生产环节、食品生产加工环节和食品流通环节的监管。