焦点关注

　　铁道部政企未分开 没划入交通运输部

　　针对方案中没有将铁道部纳入拟组建的交通运输部，铁道部新闻发言人王勇平称，这有利于推进大规模铁路建设，实现国务院批准的《中长期铁路网规划》；有利于发挥现有体制的优势，保持铁路运输的高效率，进一步缓解铁路“瓶颈”制约状况。即便如此，我们也要继续推进和深化铁路改革。

　　昨日，中国政法大学副校长马怀德在接受本报记者专访时则说，从解放初期就有铁道部这一机构，长期以来实行的是政企合一，但这次机构改革的前提就是要实行转变职能，政府职能转变之后才有可能合理地调配、整合这种职能。铁道部政府的监管职能和本身企业的经济生产经营活动，没有完全分开，因此目前把铁道部整合到大的交通运输部里头可能有很多不便之处。

　　全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林也认为，未来铁道部在实现政企分开后，也将并入交通运输部。本报全国两会北京报道组 聂飞 谭柯 金蓉

　　工业和信息化部·解读

　　“大工业部”推进工业信息化

　　根据国务院提请十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，国务院将组建工业和信息化部。

　　“目前我国处于工业化中期，面临信息化的发展机遇。只有以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进工业化和信息化融合，才能走出一条‘科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥’的新型工业化道路。”中国（海南）改革发展研究院研究员迟福林委员说。据新华社

　　能源委和能源局·解读

　　“大能源部”还需充分准备

　　根据国务院向十一届全国人大一次会议提请审议的国务院机构改革方案，我国拟加强能源管理机构：设立高层次议事协调机构国家能源委员会；组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。

　　“这主要是基于近５年来我国经济不断发展、能源需求不断增加，对能源安全和能源综合管理的要求不断提升，国家能源战略决策被放在更加重要的地位，而现有的能源管理模式难以服务于这些需要而提出的。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说。

　　在能源部的建立问题上，中国已经走过一条历经曲折的道路。能源部在1988年曾亮相，当时是把能源领域的相关企业捆绑在一起成立了能源部。但这种政企合一的联合部门，只存在了四年。2002年底至2003年初，藉政府换届之机，成立更高级别的能源管理部门的呼声渐起。但在2003年政府机构改革后，并未出现能源部的身影，而是改为能源局，纳入国家发改委管辖。2005年，国务院能源办成立。国家发改委能源局是局级单位，国务院能源办是正部级单位。

　　分析人士指出，就大工业部、大交通部、大环保部而言，大能源部的成立涉及更多部门，需要协调的各方利益也更复杂，所以为了逐步推进大能源部的成立，国家也需更充分的准备，而在其成立后，也需要采取循序渐进的方式才能充分发挥其综合协调、有效管理的职能。本报综合

　　海媒评论

　　机构改革可能影响全球

　　美国《洛杉矶时报》的文章认为，中国政府机构改革能够提高中国的能效，而且有可能产生全球影响。《华尔街日报》的报道认为，此次机构改革至少是“近１０年来规模最大的一次”，将有助于中国政府更好地应对能源领域问题、加强环保并有利于金融改革。

　　澳大利亚最大报纸《澳大利亚人报》日前刊登文章说，中国国务院部委重组将成为本届人大会议的重要议程。大部门体制的出现将有利于整合资源、提高效率，是中国向建设现代化国家迈出的新步伐。

　　据新华社电