商报时评

　　尴尬的“礼物”

　　刘书蜀

　　本次全国两会召开前两天（3月1日），中国将个税起征点从1600元/月上调至2000元/月。中共湖南省委机关报《湖南日报》以《春天的礼物》报道了此事。

　　不过话音刚落，这一被称为惠及千百万工薪阶层的民生新法就在两会上遭到众多代表委员质疑，称起征点太低。

　　而发声者并非受影响较大的工薪阶层，大多是置身事外的高端人群：如全国政协委员、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后在提案中建议，提高个税起征点至5000元人民币；全国人大北京团代表、联想控股有限公司总裁柳传志也建议，个税起征点应该调整至3000元，如果有可能，最好调到5000元。

　　这些代表委员认为起征点的调整明显滞后，没有体现调节贫富差别、实现社会公平的要义，工薪阶层成为征收主体；目前物价上涨幅度远远大于个税调整幅度，不能刺激消费。

　　实际上，早在十届全国人大常委会审议个人所得税法修正案草案时，不少常委会委员、代表就提出，1600元的起征点太低，没前瞻性，建议3000元、3500元或更高。

　　学界也通过算账印证2000元的起征点太低：1980年起征点为800元时，城镇职工月平均工资60元，个税起征点是月工资的13.3倍；到2007年，前9个月城镇职工月平均工资为1853元，如也按照月工资的13.3倍计算，个税起征点应定在24645元才合适，即便按两倍算，也应是3500元。

　　对于2000元的起征点，民间则普遍认为，“以此对抗飞涨的物价，只能说聊胜于无，象征意义远大于实际意义。这次调整后能比过去少交几十块钱税，但物价上涨幅度这么大，少交的税还是补偿不了物价上涨的部分。”

　　官方数据显示，去年CPI上涨4.8％，远高于前两年的不到2％；而今年1月CPI更上涨7.1％，2月则上涨8.7％。

　　调查显示，月入1600~2000元的人群对此次调整较为满意，3000~5000元的人群认为起征点还应提高，5000元以上的则反应平淡。调查传递出的信息是，这次起征点调整，影响最大的是白领阶层，也就是准中等收入阶层，其中包括不少刚出校门的大学生。他们也是呼吁将起征点再调高的主要发声者。

　　高层近来对中等收入阶层十分关注。温家宝总理去年11月在新加坡访问时提出“经济适用房大多数是面向中产阶级的”；此后建设部提出，“2008年，在房价较高、涨幅较快的大中城市，应努力帮助中等收入家庭解决住房问题。”

　　在这种背景下，作为体现民生关怀的个税起征点，不应成为中等收入阶层培育和壮大的拦路石。

　　好在修法还可能在不久的将来实现。财政部长谢旭人去年称，2000元的起征点已考虑到总体物价上涨的因素，考虑到全国部分中心城市居民消费支出，具有一定前瞻性。不过全国人大常委会委员、财经委副主任委员刘积斌解读说，谢部长所说的“一定前瞻性”其实只前瞻两年，估计到2010年初起征点肯定又要调整。