大渡口建胜镇茄子溪街道，社区50多名双困户搬进廉租房 记者 陈诚 摄 资料图片

　　昨日，全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云称，将在今年“两会”建议：政府应成立公共住房开发公司，统一建设分配保障性住房；并将经济适用房的收益全部投入廉租房建设。

　　现状

　　保障性住房项目被倒卖

　　政府大力推进廉租房和经济适用房建设，但取得的效果并没有达到预期的期望值。韩德云在建议中分析认为，造成保障性住房覆盖率不高，建设进度缓慢的根源在政府。一是政府重视不够，仍然搞卖地财政，只关心提高财政收入的商品房开发。二是政府指定或委托的专门承担廉租房及经济适用房建设的一些国有单位，以廉租房或经济适用房名义立项获准后，转手倒卖给房地产开发企业，双方合谋“借地生财”，赚取高额利润。

　　监督机制缺乏滋生腐败

　　韩德云在建议中称，他在调研中发现，各地均直接将经济适用房建设交由商品房开发商负责开发建设。而商业开发，追求利润是其本质，必然增加的成本又会转移给购买者。同时，由于政府缺乏有效的监督制约机制，极易出现暗箱操作，权钱交易，滋生和助长腐败。