2008年政府工作报告指出，“我市将建立以工促农、以城带乡的长效机制，为全国统筹城乡发展探索新路子。”重庆在统筹城乡试验上有了解决城市扩大和经济发展所需土地的清晰思路，进城农民工在居住、社保、教育等方面将得到更有效的保障。
　　农村建设用地“流”向城市
　　报告原文：开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，健全市域内耕地有偿占补平衡机制，保障发展所必需的土地供给。探索农村集体建设用地和宅基地使用权流转制度。
　　报告解读：社科院城市研究所所长许玉明在解读报告时说，有了地，城市才能扩大，才能发展工业。城市做大做强了，带动农村才有力度！土地是城市扩容、工业发展的前提，在国家对耕地严格控制保护的前提下，要做大做强城市，必须解决城市建设缺地问题。而在农村，人均建设用地占了300平方米左右，加之大量农民外出就业，住宅闲置。另外，在上世纪末发展起来的乡镇企业现在大多破产，厂房浪费严重。这些“富余”的建设用地属集体建设用地。如今学术界普通认为，一边浪费价值低，一边紧缺价值高，两者存在流动转换的内在必要。报告提出的开展农村集体建设用地减少与城市建设用地增加挂钩，说明统筹城乡方面，我市有了突破的清新思路。通过一些制度改革试验，将闲置的农村建设用地整理还原成耕地，增加的建设用地指标“流”向城市，解决城市建设用地紧缺问题。
　　今年力争建成2000套低租房
　　报告原文：用工单位要为农民工提供符合基本卫生和安全条件的集体宿舍。
　　报告解读：市发改委称，大渡口区计划年内在建桥C区等地，动工开建建筑面积近65万平方米的安置房，完工后可提供安置房1.2万套，落实农民工进城住宿。此外，今年我市还计划在相关区县的劳务输入集中区域，建设30~50万平方米的农民工低租住房，预计可完成2000套低租房建设。我市将建设10个由农民工参与管理的新型城镇示范社区，研究制定《重庆市农民工参与城镇社区居民自治实施办法》，保障农民工享有社区居民待遇，吸纳农民工参与社区管理与服务。
　　引导农民工转移进城就业安居
　　报告原文：大力发展劳务经济，建立引导农民工转移进城就业安居机制。引导农民工在市外和市内小城镇、区县城、主城区三级城镇梯度转移、合理分布。今年建立5个外派劳务服务中心。
　　报告解读：许玉明分析说，农民进城务工就业是增加农民收入的主要手段，解决农民工问题是统筹城乡的核心问题之一。从报告中看出，打造劳务经济发生变化，更多是向外，重心不再是城市自主“内消”。原因有二，一是沿海地区劳动力紧缺，有吸引劳动力的基础。二是我市城区的经济发展水平还不够高，吸纳能力有限。劳动力输出是市场主导，政府只是引导。未来5年，劳动力向外输出符合市场经济发展规律，这种思路更加现实和准确。