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民企破困大猜想二   为民企营造一个家

    记者了解到，重庆市中小企业局成立前，原本只是重庆市经委下属的一个中小企业处。之后由于政府对中小企业的重视程度加大，中小企业处也由此分离出来，并成立了中小企业局。

现状：受制太多管理难度大

　按政府对中小企业局的定位看，无论是国企还是民企，只要是中小企业，统统都在该局的管理范围之下。
    但在中小企业局之上的职权机构，发改委、建委、经委、卫生局、交委……多达28个职能部门。这些职能部门，无论从哪一方面，都可以“卡”住中小企业局，中小企业局想行使相关的管理职权时，还得看来自各方面的“眼色”。因此在实际运作过程中，什么也管不好。在这样的制度瓶颈约束下，中小企业局要肩负超过GDP总数一半的民营经济发展管理及服务，很大程度上只能是纸上谈兵。

认可：民营经济发展局可行

　在采访过程中，享受国家政府特殊津贴的专家、重庆市中小企业局局长马发骧，对于把中小企业局改组为民营经济发展局的表示认可。
    马发骧说，中小企业局目前主要为中小企业、传统意义上的乡镇企业和外商独资、外资控股等外资企业服务，民营企业在政府的产业规划上，难以寻找到一套完整的蓝图，在民营经济超过半数的今天，政府非常有必要强化服务民营经济的职能。
    马发骧曾担任过重庆市经委副主任，在对比两个职能部门时，马发骧感触颇深：“中小企业局1年的经费仅3000多万元，而经委近2亿元……”

设想：强化民营经济的调控

    不过，马发骧对成立民营经济发展局之后，到底应该具备什么样的行政职权这一问题没有过多阐述。
    虽然不愿过多涉及行政职权的话题，但马发骧局长还是透出对成立民营经济发展局的期望：新成立的民营经济发展局，可纳入政府组成部门，加大政策、资金的支持力度，增加行政审批权等，以强化对民营经济的调控手段。
    本组策划稿件除署名外由记者 吴从斌 曹勇 采写